En 2003, le gouvernement lançait un plan d'action afin de couvrir les 3 000 communes identifiées comme non desservies par la téléphonie mobile. Près de 2 200 stations de bases devaient être installées. La première phase (60% ) était financée par l'état à hauteur de 44 Meuros (les collectivités territoriales, les opérateurs, l'union Européenne y ajoutait environ 20 Meuros). Les 40% restants étaient quand à eux financés par les opérateurs.
A son arrivée en 2005, François Loos, ministre délégué à l'industrie, constatait amèrement que seules 91 communes avaient été couvertes. « J'ai demandé aux opérateurs de donner un coup d'accélérateur à ce programme pour garantir qu'il puisse être achevé d'ici 2007 » explique t'il. Fin 2006, la moitié du programme est achevé (1500 communes). Preuve que le turbo est enclenché afin d'aboutir à l'objectif fixé.

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